农业农村部、国家发展改革委、科技部、自然资源部、生态环境部、国家林草局近日联合发布《全国农业绿色发展十四五规划》。这是我国第一个农业绿色发展专项规划，对“十四五”期间农业绿色发展进行了系统部署和具体部署。

《规划》提出农业绿色发展4个方面11项量化指标。在资源节约方面，提出到2025年全国耕地质量达到4.58，农田灌溉水有效利用系数达到0.57。在环保方面，主要农作物化肥、农药利用率达到43%，秸秆、粪肥、农膜利用率分别达到86%、80%和85%。生态推进方面，整治退化耕地1400万亩，保护利用东北黑地1亿亩。在增加供给方面，绿色、有机、地理标志农产品达到6万个，农产品质量安全常规监测总体合格率达到98%。

近年来，各地加快转变农业发展方式，大力推进农业绿色发展。加强资源保护利用，农业用水总量得到有效控制。农业农村部首席农艺师、发展规划司司长曾彦德表示，总体来看，农业生产方式还比较粗放，绿色优质农产品供给仍然不足，农业生态环境治理还处于控制存量、抑制增量阶段。推进农业发展全面绿色转型，围绕“三强一建”，加强农业资源保护利用，加强农业面源污染防治，加强农业生态保护修复，构建绿色低碳农业产业链。 “三个提升”着眼于农业资源和环境，“一个建设”着眼于构建绿色农业供应链，共同构成了农业绿色发展的核心要素。

农业绿色发展，耕地如何保护？农业农村部农地建设管理司一级巡视员陈章全表示，要推进稳量、提质、保生态“三合一”举措。 .其中，提质就是大规模开展高标准农田建设，实施好农田质量保护和提升行动，特别是保护好“农田中的大熊猫”黑土地。保护生态就是管理和恢复耕地生态，促进土地利用与耕作相结合，促进耕地恢复和可持续发展。实施污染耕地治理，力争到2025年污染耕地安全利用率达到93%左右。

与十年前相比，农业排放实现了“增产减污”。农业农村部科技教育司副司长李波告诉记者，农业面源污染结构性压力仍然较大。一方面，污染排放总量较大。化肥农药使用量仍处于较高水平，畜禽养殖产生的粪便量大，规模以下养殖场处理设施不完善。另一方面，长效运行机制尚未建立。农业面源污染治理投入大、见效慢，社会资本和农民参与热情不高。要推进农业减产、清洁生产、废弃物资源化、产业模式生态化。

农业绿色发展，钱从哪里来，重点放在哪里？ 《方案》提出，完善政府投资激励机制，加大生态保护补偿力度，多渠道加大农业绿色发展投入。农业农村部门将开展绿色优质高效行动，选择重点县建设一批绿色优质高效生产示范片，聚焦粮棉油等重点作物和糖，整合和组装新的绿色、优质、高效的收获全过程技术，推广化肥。减量增效，减少农药用量。

推进农业农村减排和固碳是我国碳达峰和碳中和的重要组成部分。涉及种植业碳减排、养殖业碳减排、农机节能减排、绿色低碳加工流通等。曾彦德表示，将在两个方面做出努力：一是减少碳排放，推广科学施肥方法，改进畜禽养殖管理，减少种植养殖过程中的温室气体排放。推广绿色节能农机，减少农业生产化石能源消耗。以固碳为重点，加强退化耕地管理，推广有机肥施用和秸秆还田等方式，增加农田碳汇。发展种植养殖一体化、鱼菜共生等高效生态渔业，实现渔业生物固碳。 （经济日报记者乔金良）